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索 引 号 01606185-2/20190408/6944 发布机构 政府办 发布时间 2019-03-25
信息标题 罗继民同志在区政府第一次全体会议上的讲话
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罗继民同志在区政府第一次全体会议上的讲话

同志们:


  根据会议安排,现将分管工作安排如下:


  一、脱贫攻坚工作


  1、紧盯脱贫摘帽目标。围绕“1.4万贫困人口脱贫,56个贫困村退出,整区摘帽”目标任务,对照“577”贫困退出标准,坚持精准方略,深入开展“户分三类、村施六策”精准帮扶工作,全力打好“四场硬仗” (产业发展、“两房”建设基础设施和公共服务、人居环境),强化“五大行动”(健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、兜底保障),抓实“六项工作”(“一补两送一议”、问题整改、扶志扶智、结对帮扶、村集体经济、数据信息管理)。坚持问题导向,适时开展自查核查,对标对表查漏补短,不断提升脱贫质量,确保如期完成年度脱贫攻坚目标任务。


  2、强化产业扶贫效应。按照“区域化布局、规模化建设、产业化经营、全产业链开发”思路,以产业扶贫为抓手,不断探索完善扶贫产业带动连接机制,持续推进“4+X”产业扶贫体系。加强光伏扶贫电站规范化运维管理,大力发展食用菌和菊芋产业,不断提高贫困群众就业转移输出贫困劳动力素质;积极巩固发展传统特色产业,确保村有主导产业,户有增收项目,实现多渠道稳定增收。


  3、抓实落细各项扶贫政策。大力实施教育扶贫,建立控辍保学“七长”责任制;积极开展健康扶贫,持续完善健康扶贫“四重保障”政策措施,实现贫困人口住院合规费用报销比例达到80%以上;统筹推进就业扶贫,积极带动贫困劳动力稳定就业;深入推进生态扶贫,及时足额兑现各类生态补偿资金;抓实抓好金融扶贫和脱贫产业风险防范工作,充分发挥产业扶贫的造血功能;全面落实兜底保障政策,防止因学、因病、因灾致贫返贫。


  4、注重扶志扶智工作。全面推广扶志“六法”,深入开展“四扶五风六化”精神脱贫活动,力促贫困群众精神物质“双脱贫”。规范“爱心超市”运营管理,充分发挥“爱心扶贫、扶贫扶志”导向作用。依托“阳光工程”“雨露计划”,多渠道开展技能技术培训,有效提高贫困群众自我发展能力。持续加大脱贫攻坚政策解读宣讲力度,积极开展“脱贫致富带头人”“脱贫之星”等评选活动,培育挖掘一批脱贫典型,充分激发贫困群众脱贫内生动力,全区形成“从争当贫困户向我要脱贫”转变。


  二、农业农村工作


  积极实施乡村振兴,推动农业农村新发展,着力改善农村人居环境,不断壮大农业产业和村集体经济,确保年末城乡居民人均可支配收入增幅达8%和8.5%以上。


  1、加快建设美丽宜居乡村。紧扣乡村振兴战略“二十字”方针,尽快出台《十分快三乡村振兴战略规划》,支持发展乡村旅游、文化创意、农村电商等新型业态,促进农村一二三产融合发展。积极推进“三清一改”村庄清洁行动,大力开展农村垃圾污水整治、“厕所革命”、村容村貌提升等农村人居环境整治“十大行动”,坚决打赢乡村振兴首胜之仗。坚持示范引领,率先打造吴庄、江山、王山底、何家塬4个乡村振兴示范村和庙湾、宽坪、七星、闵家河4个美丽乡村样板村。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄环境长效管护机制,创建省级美丽宜居示范村1个,市级美丽宜居示范村2个,区级美丽宜居示范村6个。


  2、持续抓好农业产业。一是做大做强食用菌产业。充分发挥全区7个食用菌基地和协会作用,建强4个千万袋食用菌产业强镇,发展培育10个专业村,做优做强10万袋以上基地100个,5000万袋工厂化生产基地4个,建设食用菌废弃物综合利用和加工企业3个,打造1个区域公众品牌,2个专业市场(东西片各1个),加快菌种培育和研发,拓宽产业链条,新增产能3000万袋,实现产业规模达1亿袋以上;二是抓好菊芋扶贫产业。全力做好菊芋种子发放、播种、采挖、收购等环节的技术指导和协调保障工作,确保全区菊芋种植规模达到4万亩以上,实现总产量不少于8万吨,总产值不低于9600万元的目标。三是不断巩固提升传统产业。新增水杂果0.5万亩,新建畜禽特色养殖基地30个,畜禽存出栏380万头(只);种植高山蔬菜1.5万亩、杭菊1000亩,土蜂养殖达到1万箱。


  3、全面夯实农业农村发展基础。以非洲猪瘟防控为重点,全力做好春季动物防疫和畜牧业生产工作;完善档案资料,建立长效机制,进一步巩固“大棚房”问题专项整治成果,确保3月下旬中省验收顺利通过;积极改善农业基础设施,新修改造基本农田1.42万亩,农业综合开发土地治理0.4万亩,新增高效节水灌溉农田0.1万亩。积极实施农业供给侧结构性改革,着力增加优质绿色农产品供给,严格永久基本农田管理,粮食总产稳定在10万吨;新建畜禽特色养殖基地30个,畜禽存出栏量380万头(只);新增中药材2万亩、高山蔬菜1.5万亩。


  4、深入推进农村集体产权制度改革。按照“区级组织实施,镇级审查验收,村为主体自查,群众民主参与”原则,全面完成全区273个村(社区)集体资产清理核查工作;以56个退出贫困村为重点,推行宁商协作促“三变”改革模式和党支部+“三变”改革+集体经济+贫困村模式,打造多类型村集体经济发展示范样板,全面完成退出村村集体经济认定工作;全面深化农村综合改革,不断巩固和完善农村承包地“三权分置”制度和农村产权交易平台,规范产权交易体制机制,全年完成土地流转1.5万亩;盘活村集体资产、资金,优化股权设置量化等工作,大力发展培育村级集体经济,全年新增各类农业经营主体100家以上,培育市级以上农业龙头企业、示范家庭农场和示范农民专业合作社各2家,培育新型职业农民260人以上。


  三、水利工作


  从着力解决农村饮水安全入手,全力抓好丹江干流防洪工程、饮水安全等重点工作,确保全年完成水利建设投资不少于1.1亿元,深入推进“河(湖)长制”,积极推行“五水共治”,实施大刘峪、庙湾中小河流治理工程5.3公里,新修白杨店、舒杨段丹江河堤11公里,治理水土流失50平方公里,解决饮水困难人口1.3万人,完成水产品产量50吨。


  1、不断巩固提升农村饮水安全质量。紧盯全区脱贫攻坚摘帽目标,全年计划投入资金4000万元,全力抓好农村饮水安全巩固提升工作,保障农村饮水安全达标达效。加快实施2019年计划脱贫的56个贫困村安全饮水巩固提升工程,确保5月底前全面竣工;对122个非贫困村和68个已脱贫村农村安全饮水巩固提升工程开展“回头望”,按照饮水安全“四条标准”,进行查漏补缺,补齐短板,完善相关档案资料;督促指导镇(办)3月底前全面建立安全饮水管护长效机制,提高群众爱水节水惜水意识;对“回头望”梳理出104个非贫困村饮水安全工程的巩固提升工作在6月底前全部完工,确保2019年全区4745户13977人贫困群众饮水安全,全区农村安全饮水普及率达达90%以上。


  2、加大依法治水管水力度。深入推进“河长制”,强化河道水域日常监管责任,突出抓好河道治理,不断加大执法力度,严厉打击河道“四乱”违法行为,推进河道监管、执法检查常态化。加大涉水违法案件查处力度,严肃查处涉河违法行为,加强重大工程建设项目水保监督检查,努力提高执法能力和水平;实行最严格的水资源管理,积极开展水生态文明建设。


  3、加快水利工程建设进度。加快丹江干流防洪工程建设,新修河堤11公里,修建潜坝2座,治理河道10公里,督促商洛电厂5月底前完成丹江唐塬段治理,修建河堤2.4公里;完成丹江舒杨、白杨店段治理,修建河堤4.6公里,修建潜坝1座;开工建设丹江乐园段治理,年内完成河堤修建4公里;推进中小河流治理工程,实施大刘峪、庙湾板桥河流域治理,治理河道8.13公里,修建河堤11.67公里;加快桃庄水库项目前期工作,力争年内开工建设;加强水利工程维修管护,持续实施中小型水库除险加固,开工建设洛旗河水库、张山沟水库除险加固工程,确保工程正常运行,发挥效益。


  四、兜底保障工作


  1、做大做强养老产业。坚持在发展中保障和改善民生,着力解决好群众最关心的热点焦点问题,加快区中心敬老院、庙湾老年公寓、牧护关区域敬老院的建设、装修和设施购置等工作,力争在12月底前全部投入使用;切实做好农村幸福院的管护,发挥农村幸福院应有的作用,不断提升人民的获得感、幸福感和安全感。


  2、扎实做好兜底保障工作。不折不扣落实各项兜底保障政策,按照“应保尽保、分类施保、应救尽救、应养尽养”的原则,将符合条件的建档立卡贫困户按程序全部纳入农村低保、特困供养或临时救助范围,重点做好未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的贫困人口(不含整户纳入低保范围的贫困人口)的核查,按照相关程序单人纳入农村低保范围。进一步建立完善贫困残疾人信息动态管理系统,深入开展残疾人康复医疗、教育就业、社会保障、文化体育、权益保障、组织建设等工作,全面落实残疾人“两项补贴”,确保惠残政策落实到户,覆盖到人。


  3、稳步推进基层政权和社区建设。加大村务公开民主管理工作力度,为美丽乡村建设奠定坚实基础。加强社区基础设施建设,下大力气做好社区服务能力和服务水平的提升。


  4、落实殡葬救助政策。完成区级公益性公墓的选址及前期手续的办理,力争年内开工建设。继续稳步推进乱建乱葬专项治理工作,积极争取村级公益性公墓建设项目。


  五、退役军人服务管理工作


  严格按照上级规定要求,4月底前完成区退役军人服务中心组建工作,5月底前全面建立区、镇(办)、村(社区)三级退役军人服务保障体系,确保退役军人事务工作顺利开展;继续抓好国家各项优待抚恤政策落实,维护退役军人合法权益。