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部门预决算
索引号:  XXGK-2019-006630 主题分类: 
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发文日期:  发布日期:  2019-09-29 16:46
公文时效:  发布机构:  财政局
原商洛市十分快三市场和质量监督管理局2018年部门决算公开
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一、部门主要职责及机构设置

(一)主要职责

根据中共十分快三委十分快三关于《十分快三政府职能转变和机构改革方案》(商州字〔2015〕62号)和《十分快三镇办机构改革实施方案的通知》(商州字〔2015〕31号),组建商洛市十分快三市场和质量监督管理局(加挂区食品药品监督管理局、区食品安全委员会办公室牌子)。区市场和质量监督管理局为区政府工作部门,统一负责全区工商行政管理、质量技术监督和食品药品安全等市场监管工作,同时承担区政府食品安全委员会的日常工作。新组建的十分快三市场和质量监督管理局主要职责如下:

1、贯彻执行工商行政管理,质量技术监督,食品药品、医疗器械、保健用品、化妆品监督管理的法律法规、规章政策和标准规范。

2、负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批和行政许可工作。

3、负责依法开展对市场主体经营行为的监督管理工作;依法承担企业信用信息建设,实施信用分类管理,开展市场主体年度报告、信用信息公示等工作;研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。

4、负责市场交易行为和网络交易行为及有关服务行为监管职责;依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

5、负责依法实施合同行政监督管理,依法查处合同欺诈等违法行为。负责管理动产抵押物登记;负责监督管理拍卖行为。

6、负责商标管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,组织实施商标战略,指导企业、单位和个人的商标注册行为,推荐国家驰名商标、省著名商标、市知名商标;负责特殊标志、官方标志专用权的保护;负责地理标志产品、商标使用日常监督管理工作。

7、指导广告业发展,依法负责广告活动的监督管理工作,依法查处各类广告违法行为。

8、依法开展竞争执法和监督管理工作;依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的工作。

9、承担消费者权益保护工作。贯彻执行消费者权益保护的法律、法规、规章,开展有关服务领域消费维权工作,依法查处消费欺诈行为;指导消费者的咨询、投诉、举报受理、处理和网络体系建设工作。

10、承担食品安全监督管理工作。负责食用农产品销售,食品添加剂生产经营,食品生产、加工、销售的监督管理工作;依法查处违反食品安全法律、法规、规章的行为。

11、承担餐饮服务食品安全监督管理工作。负责组织实施餐饮服务食品安全量化分级管理工作,构建餐饮服务环节追溯体系、应急体系和诚信体系;负责餐饮服务食品安全事故的调查处置;负责重大活动食品安全保障工作。

12、承担药品、医疗器械、医疗机构制剂、直接接触药品的容器和包装材料、药用辅料的监督管理。组织实施处方药和非处方药分类管理制度;监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范;监督管理药品、医疗器械、药用包装材料及医疗机构制剂质量安全;监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品以及药品类易制毒化学品;建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作。

13、负责保健用品的监督管理,监督实施保健食品生产和经营质量管理规范;负责化妆品监督管理,监督实施化妆品标准和技术规范。

14、承担质量监督管理工作。承担产品质量诚信体系建设工作,负责质量宏观管理工作,组织实施国家质量振兴纲要,推进名牌发展战略;实施缺陷产品召回制度;监督管理产品防伪工作;负责食品相关产品的生产经营监督管理工作;负责工业产品生产许可证管理工作,组织开展产品质量安全专项整治工作,负责质量监督抽查、检测及处理工作;依法查处产(商)品质量违法行为,打击假冒伪劣违法活动,组织协调有关专项打假活动。

15、统一管理和监督认证认可工作。监督和规范认证市场,依法对为社会出具公正数据的技术机构监督管理。

16、承担计量管理工作。推行法定计量单位和国家计量制度,组织实施量值传递和强制检定以及计量校准工作,负责规范和监督商品量和市场计量行为。

17、统一管理标准化工作。贯彻执行国家标准和行业标准,对标准的实施进行监督检查,管理企业标准备案,负责管理采用国际标准和国外先进标准工作,监督标准的贯彻执行,管理组织机构代码和商品条码工作。

18、承担特种设备安全监察工作。依法对特种设备开展安全监察;组织特种设备安全事故调查处理;监督管理高耗能特种设备节能工作。

19、依法监督管理直销企业和直销人员及其直销活动,依法查处传销和直销违法案件;承担区打击传销办公室日常工作,协调相关部门开展打击传销联合行动。

20、承担区食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调职责,健全协调联动机制。落实食品安全监管责任制和责任追究制,督促检查各镇(办)、有关部门履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

21、承担涉及工商行政管理、质量技术监督和食品药品监督管理的咨询、投诉、举报的受理和处理工作,统一受理举报电话12315、12365、12331;对投诉、举报事项进行登记、受理、分流、转办、督办以及相关反馈与答复;负责相关数据统计分析、研判预警及相关信息发布工作。

22、承办区政府交办的其他事项。

(二)机构设置

根据上述职责,区市场和质量监督管理局(区食品药品监督管理局、区食品安全委员会办公室)内设党政办公室(纪检监察室)、政策法规股、食安办、市场规范管理股、企业个体监督管理股、商标广告监督管理股、食品生产销售监督管理股、餐饮服务监督管理股、药品医疗器械监督管理股、保健品化妆品监督管理股、质量与标准计量股、特种设备安全监察股、消费者权益保护股、直销规范管理股共14个内设机构。

二、2018年度部门工作完成情况

(一)优化营商环境,市场主体快速增长。将3个工作日的硬要求分解落实到市场监管、公安、税务、银行等各业务环节,企业开办时限缩短至1个工作日;实行线上线下同时办照、开户银行指导办照、手机微信随时办照,实现了企业“54证合一”和个体户凭身份证当场办照。截止12月18日,全区新增各类市场主体3760户,完成区政府计划任务2000户的188%,累计达到23554户,其中新增企业907户,累计4231户;新增个体工商户2784户,累计17894户;新增农民专业合作社68户,累计849户。

(二)加大监管力度,市场秩序进一步规范。

1、食品药品监管能力逐步提升。开展食品生产企业、食品销售单位、学校食堂、夏季餐饮环节食品安全、网络订餐、旅游市场专项整治,保障重大活动和传统节假日期间食品安全。打造食品安全示范街3条,创建示范店19家。完成了食品快检和监督抽检任务,全年查办食品违法案件68件。加强药品及医疗器械监管,查办药品违法案件6件。

2、创新智慧监管模式。一是在全省首家建成市场监管智慧平台,在食品、餐饮、学校食堂、药品经营单位和特种设备使用单位安装摄像头1200多个,对关键场所和关键环节实施全景监控,实施网上量化分级、电子巡查、投诉处理、数据分析,进行靶向监管,实现了重点领域政府监管、企业自律和社会监督三方共治格局。市场监管智慧平台上线运营2个多月来,通过手机APP注册用户达到1万余人,收到消费者投诉26起,半小时办结回复率95%;执法人员开展电子巡查308次,发现案件线索并立案12件,罚款15.6元,形成了有效震慑。今年10月份在全省餐饮业质量安全提升工作现场会上,我局做了大会交流,备受关注。创卫专家组组长、省疾控中心张同军副主任对十分快三的阳光食品智慧监管工作发挥的作用给予了充分肯定,省食药局、质监局的主要领导,以及海南省和商洛市六县一区分管领导、监管同仁等社会各界人士先后到我局监管指挥中心调研指导、交流学习。二是坚持“高起点规划、高标准建设、高质量运行”的思路,将餐饮各功能区域按照“三定三化一公开”的要求,建成了商洛市首家食品餐饮经营实景培训学校一所,寓实景观摩与规范管理为一体,达到了统一要求,统一规范的目的,提升了十分快三食品监管工作水平。

3、推行“双随机、一公开”,强化事中事后监管。建立了全区19255户市场主体名录库和85名执法人员名录库,依托陕西省企业信用信息公示系统随机抽取执法人员、抽查对象并匹配,按照抽查事项清单,2018年抽查企业154户、农民专业合作社38户,个体工商户370户,结果通过陕西省企业信用信息公示系统向社会公布。

4、加强特种设备安全监管。开展全区特种设备安全大检查,约谈维保单位19家,依法封停4家单位不合格客梯13部,发出问题整改指令24份,查办特种设备案件4件。2018年未发生特种设备安全事故。

5、加强商标广告监管工作。年新申请注册商标272件,全区有效注册商标742件。没收侵权电线电缆、假冒“西风”案、商洛电厂有限公司正在建的四号、六号、七号楼使用的侵权商品“多乐士专业”真石漆等95件,查办商标广告案件12件。

6、发挥质量计量及标准化引领作用。加强计量器、民用四表监督检查和机动车检验检测机构及环保检测公司专项检查,开展定量包装监督抽查。组织开展了工业企业、危险化学品企业、落后过剩产能专项检查。完成质量强区考核资料目录和相关资料整理上报,质量考核工作顺利完成。开展《香菇分级》标准的初稿审定及征求意见工作,并于10月12日通过了省专家组的评审。

7、市场执法检查持续发力。以打假治劣、规范市场秩序为目标,开展重点领域治理,2018年共开展各类市场专项执法检查23次,立案查处一般程序案件141件,罚没款171万余元。

深入开展打击传销活动,安排部署打击整治传销“2018—秦风行动”和集中整治传销夏季专项行动,查处传销窝点71处,遣散涉传人员424人,刑拘1人,行政拘留2人,解救被骗人员16人。收缴涉传物品150余份(册)。

(三)消保维权成效明显。积极开展消费维权“六进”工程,稳步推进“放心消费”创建工作,培育“放心消费”示范点17家,发布消费警示提示3次,集中销毁假冒伪劣商品6大类1200多个品种价值160万元。受理各类投诉举报726件,其中:服务类229件,商品类497件;立案查处侵害消费者合法权益的投诉举报案件4件,为消费者挽回经济损失24万余元,收到消费者的感谢锦旗6面。

(四)精准扶贫有序推进。我局包抓麻街镇齐塬村脱贫攻坚工作,调整了第一书记和工作队长,加强了驻村力量,加大了产业扶持力度,全村贫困户入股认领光伏、食用菌和养蜂达到100%,加上劳务输出等产业支撑,可实现人均可支配收入7600元以上。2017年度已脱贫13户49人,2018年计划脱贫33户129人。

(五)多措并举,扎实开展创国卫工作。作为创国卫市场监管组牵头单位,有成员单位13家,承担着协调、督导、创卫建成区农贸市场、商场超市、食品餐饮行业规范管理和病媒生物防制等职责,创卫工作开展以来,我们切实担负起牵头抓总协调指导作用,全力推行网格化管理,目前已打造了5条食品安全示范街,并对四办两镇创卫建成区的1717家食品经营单位进行排查抽查检查和指导,并主动承担了城关办七个社区808户的创建包抓工作,目前工作推进扎实有效,并通过了省级检查验收。

(六)加强干部队伍建设,促进作风转变。紧紧围绕“党建领航、依法监管、服务发展、争创一流”的工作思路,深入开展以“做合格党员、为党旗增辉,做先锋标兵、为红盾添彩,做忠诚卫士、为市场护航”的“三做三为”活动,坚持领导讲党课、股长讲业务、干部讲体会“三讲”活动,领导以身作则、党员示范引领、干部积极跟进,实现了党建工作与业务工作齐头并进、统筹推进。加强干部管理,严肃工作纪律,重新修订了机关干部管理制度,开展了正风肃纪集中教育整顿活动,干部作风明显好转。机关党建工作被区委确定为全区示范点,省食药局、省质监局、区委组织部、宣传部主要领导及市区相关部门、镇办16批300余人在我局观摩调研。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位包括本级及所属1个下级单位:


四、部门人员情况说明

截止2018年底,本部门人员编制83人,其中行政编制35人、事业编制48人;实有人员95人,其中行政64人、事业31人。单位管理的离退休人员16人。

五、部门决算收支情况说明

(一)2018年度收入支出总体情况说明

1.本年度收入支出总体情况

(1)2018 年度本年收入合计 1727.87 万元,较上年减少213.35 万元,主要原因是退休干部工资交机关事业养老经办中心发放。(2)2018 年度本年支出合计 1726.32万元,比上年减少214.9 万元,原因同上。

2.本年度收入构成情况

2018 年度本年收入合计1727.87万元。其中:财政拨款1571.05 万元,占总收入的 90.92 %;事业收入 0万元,占总收入的 0%;其他收入155.82 万元,占总收入的 9 %,主要是:一般公共服务支出1082.07万元;社会保障和就业支出165.71万元; 医疗卫生与计划生育支出300.42万元;     城乡社区支出122.2 万元;住房保障支出57.47万元。

3.本年度支出构成情况

2018 本年支出合计1726.32 万元,其中 : 基本支出   1391.79万元,是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出,包括人员经费和公用经费,占总支出的 80.62 %;项目支出334.53 万元,是为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本预算支出之外,财政预算专款安排的支出。主要是创卫、市场监管、打击传销等专项支出,占总支出的19.38 %。

(二)2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1.财政拨款收入支出总体情况

2018年财政拨款收入1571.05万 元,比上年增加 17.8  万元,主要原因是食品检测检验设备购置项目经费及2018年7月起调整工资标准等经费增加。

2018 年度本年支出合计1628.93万元,比上年增加  60.99万元,原因同上。

2.一般公共预算财政拨款支出情况

2018 年度一般公共预算财政拨款支出1628.93万元,按支出功能科目分,包括一般公共服务支出946.76万元(主要是单位基本运行支出、履行市场监管职责的业务支出以及  一般行政管理事务项目支出)、社会保障和就业支出165.71 万元(主要是单位职工养老金及职业年金)、住房保障支出   57.47万元(主要是单位为职工缴纳的住房公积金)。

3.一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2018 年度一般公共预算财政拨款基本支出1628.93  万元,其中:人员经费1159.05万元,公用经费148.82 万元,用于保障机构正常运转和日常工作需要。

4.政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支,并已公开空表。

5.国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

(三)2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1.“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年公共预算财政拨款安排的“三公经费”1.35万元。其中,因公出国(境)费用0万元,公务用车购置及运行维护费0万元,公务接待费1.35万元。

2018 年一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出20.39万元,其中:因公出国出境费0万元,公车运行维护费20.39万元,公务接待费0万元。 (1)因公出国(境)支出情况。2018年因公出国(境)0万元。公务用车购置及运行维护费用支出情况。2018年购置车辆0台,支出0万元,公务用车运行维护费支出20.39万元, 比上年增加4.72万元,主要是打击传销等支出增加车辆费用。(3)公务接待费支出情况。2018 年我部门公务接待0批次,0人次,支出0万元,比上年减少0万元,减少主要原因是严格贯彻执行八项规定, 从严格控制接待费用,接待人次比上年减少。

与年度预算相比,“三公经费”支出节约超支19.04万元,公务用车运行维护费用超支20.39万元,主要是原省食品药品监督管理局补贴购置了一辆特种作业车(食品检测车),车辆购置费和运行费用相应增加所致。公务接待费节约1.35万元,主要是年度厉行节约。

2.培训费支出情况。培训费支出1.32万元,主要是开展市场监管业务培训,比上年减少1.15万元,减少46.56%。

本年预算未安排该项费用,培训费超支1.32万元,主要是开展市场监管业务培训。

3.会议费支出情况。会议费支出4.86万元,主要是创卫工作会议和市场监管业务会议支出,比上年增加4.86万元,增加100%,主要是根据全市创国卫要求,我局召开创卫推进会和全区市场监管业务会议,相应会议费用增加。

本年预算安排会议费支出5万元,主要是创卫工作会议和市场监管业务会议支出,节约0.14万元。节约了资料印发等费用。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

本部门当年尚未开展部门预算绩效评价。

七、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2018 年本部门机关运行经费支出148.82万元,用于维持机关日常运转所必需的公用支出。其中:行政单位1 个,支出合计111.95万元,占机关运行经费的75.23 %;事业单位1个,合计36.87万元,占机关运行经费的23.08%。2018 年机关运行经费支出比上年减少26.97万元,减少15.34 %,减少的主要原因是厉行节约、缩减开支等,维持机关日常运转的水电暖等支出减少。

(二)政府采购支出情况

2018 年本部门政府采购支出总额共210.93万元,其中:政府采购货物类支出 35.23万元、政府采购服务类支出   100.09万元、政府采购工程类支出 75.61万元。

(三)国有资产占用及购置情况说明

截至 2018 年末,本部门所属单位公务用车保有量共有车辆9辆;单价50万元以上的通用设备 0 台(套);单价 100 万元以上的通用设备 0 台(套)。2018 年当年购置车辆1辆;购置单价 50 万元以上的设备 0 台(套);购置单价 100 万元以上的通用设备 0 台(套)。

八、专业名词解释

1.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2.项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3.“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4.财政拨款收入:指本级财政当年拨付的资金。

5.机关运行经费:是指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费等费用。

附件:原商洛市十分快三市场和质量监督管理局2018年决算公开(汇总).xls


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