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索引号:  01606185-2/20170315/5120 主题分类: 
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发文日期:  发布日期:  2017-03-15 16:18
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李旭光同志在区政府第一次组成人员会议上的讲话
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同志们:

今天召开的这次政府组成人员会议,是新一届政府召开的第一次全体性会议,参会人员包括政府组成部门、区属事业单位、省市驻商单位、区直部门的二级单位副科级以上领导干部,各镇办镇长(主任),以及重点企业负责人代表,可以说具有广泛的代表性。会议的主要目的是深入贯彻落实市委四届二次全会、市“两会”、全市“五大攻坚战”动员大会以及市政府工作报告任务落实推进会等会议精神,分析当前经济工作形势,安排部署区政府今年重点工作和当前工作任务。

刚才,各位副区长分别就分管工作讲了很好的意见,我都完全同意。下面,我将聚焦五个问题讲几点意见。

第一个问题,如何正确认识当前的发展形势?

市委陈书记在市委四届二次全会上讲:知势可为人先,用势方有所成。就是说我们在做工作之前,要认请形势,把握大势,顺势而为,乘势而上,这样才能把工作做的更好。那么,商州当前发展究竟面临什么样的形势?我认为要从三个层面来认识,重点把握十八个关键词。

第一个层面,从中省市当前要求上来认识。

关键词一:五个扎实。2015年春节前夕,习近平总书记来陕西视察工作时对家乡干部提出扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党“五个扎实”的要求是当前和今后一段时期陕西工作的行动指南,我们必须时刻铭记。

关键词二:追赶超越。习近平总书记在陕视察时,还对陕西发展态势作出科学判断,提出了“追赶超越”的发展定位,这是习近平总书记放眼全球大势和国家大局为陕西持续健康发展的精准把脉。省委、省政府把“追赶超越”作为全省各项工作的总遵循,制定了专门的实施方案,同时配套出台了“三项机制”,使各级追赶有参照、超越有方向,让广大干部思想没包袱,真正能够撸起袖子加油干。

关键词三:五大攻坚战。为深入贯彻习近平总书记“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,进一步落实省委、省政府“三项机制”,市委、市政府审时度势,在全市第四次党代会上提出要打好精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化“五大攻坚战”,这是贯穿今后一个时期我们的工作主线和主要抓手。

关键词四:十件大事。郑市长在今年的政府工作报告中提出,未来五年商洛要着力抓好打基础、利长远、惠民生的十件大事,加快补齐商洛发展短板。这十件大事分别是:培育10家上市企业;确保西武高铁建成投运;推动商洛高新区创建国家级高新技术产业开发区;建设集城市旅游、休闲、地产、商务、度假为一体的金凤新城;新增2-3个5A级旅游景区;打造丹江百里生态长廊;推动丹宁高速开工建设;开发山阳漫川关、柞(水)宁(陕)国家旅游休闲度假区;实现主城区集中供热;实现“气化商洛”县区全覆盖。这十件大事,多数都与商州关系密切,今后几年,我们势必要围绕这十件大事,尽早超前谋划,积极主动作为。

关键词五:十件实事。郑市长在今年的政府工作报告中还承诺,2017年要为老百姓办好十件实事,这十件实事分别是:缓解中心城区“上学难”问题;解决企业和群众“办事难”问题;缓解中心城区“停车难”问题;实施中心城区公共交通改善工程;实施中心城区市场建设工程;实施中心城区清洁保洁提升工程;实施中心城区健身休闲场所完善工程;实施中心城区城周绿化工程;实施中心城区文化惠民工程;实施中心城区河道综合治理工程。这解决“三难”问题和实施的中心城区“七大工程”,与市民上学、出行、办事、休闲等日常生活息息相关,受益的全是商州城的老百姓,因此我们一定要全力以赴把这些事关群众切身利益的实事办实、好事办好。

关键词六:“国字号”创建。所谓“国字号”,指的是市政府工作报告中提到的全国循环经济示范市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家生态文明示范工程试点市、国家现代农业产业精准扶贫示范市、国家农村电子商务示范市、国家级高新区8个国家级示范市创建。这八个“国字号”创建活动,全部与商州有关,而且大部分工作任务就在商州,这些“国字号”是提升内涵、增强自身竞争力,扩张外延、提高商洛知名度的重要载体。创建成功后,将是我们商州响当当的“金字招牌”。

这是从中省市各级要求来看,需要我们着力把握的6个关键词,相互之间息息相关、联系密切、一脉相承,也是我们工作的纲领和遵循。

第二个层面,从外部发展机遇上来认识。

我们当前面临的大好发展机遇,也体现在6个关键词。

关键词一:西商一体。2016年省政府工作报告提出,要抓住西咸新区先行先试机遇,积极推进大西安建设,进一步明确以大西安为核心,宝鸡为副中心定位,促进西铜、西渭、西商一体化发展,打造丝绸之路经济带最具核心竞争力的关中城镇群。“西商一体化”被纳入省政府的工作日常当中,我们的发展迎来了最佳机遇期。

关键词二:“一体两翼”。市委、市政府打造“一体两翼”中心城市,商州是主核心板块,我们既是“一体两翼”中心城市建设的“主战场”,但同时也是“主力军”,加快中心城市建设,我们责任重大,也责无旁贷。

关键词三:全域旅游。李克强总理在今年的政府工作报告中提出,要完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游,这与我们商洛、商州多年来一直的坚持不谋而合。全域旅游是旅游产业的全景化、全覆盖,是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游,我们必须按照省市决策部署,扎扎实实地打好全域旅游翻身仗。

关键词四:数字经济。这是李总理在今年政府工作报告中提出的又一个新词,“数字经济”与“互联网+”概念一脉相承,又更进了一个层次。“互联网+”强调的是连接,“数字经济”强调的是连接之后,有产出、有效益,其本质在于信息化。信息化包括信息技术的产业化、传统产业的信息化、基础设施的信息化、生活方式的信息化等内容,目前,我们正在做的数字城市建设、环保网络、治安防控体系、数字城管、智慧景区等就是这方面的有益实践。

关键词五:特色小镇。国家为实现产城融合发展,提出在全国范围内开展特色小城镇培育工作,到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。市委、市政府提出计划利用5年时间,创建20个左右秦岭特色小镇,以补齐城市化不足的发展短板,有效破解“八山一水一分田”空间资源瓶颈,满足城市发展需求。这些都为我们加快新型城镇化步伐提供了有力的政策支撑。

关键词六:脱贫攻坚。脱贫攻坚是今后一段时期统揽经济社会发展全局的一项重大政治任务,也是第一民生工程,十分快三作为全国592个贫困县区之一,贫困人口多、贫困程度深,任务十分艰巨。但同时,脱贫攻坚这个战场,也为广大干部干事创业提供了广阔的舞台,大家大有可为,也相信大家一定能大有作为。

第三个层面,从自身发展实际上来认识。

这里我们重点从自身承担的任务和工作要求来分析。

关键词一:五个翻一番。今年区政府工作报告中提出,在全面完成“十三五”期间“五个翻一番”预期目标的基础上,到2021年,全区生产总值达到270亿元以上,比2016年翻一番;固定资产投资累计突破1200亿元大关,比上个五年翻一番;规模以上工业增加值达到70亿元以上,地方财政收入达到10亿元以上,城乡居民人均可支配收入分别达到53000元和17000元,均比2016年翻一番;区域综合实力远追安徽贵池,近赶安康汉滨,力超铜川耀州,达到全省中等发展水平。这些指标是本着“跳起来摘桃子”确定的,既是追赶超越、全面建成小康社会的客观要求,也是新一届政府对全区人民做出的庄严承诺,压力很大。

关键词二:脱贫摘帽。十分快三要在2019年实现11.42万贫困人口全部脱贫,贫困县摘帽,与全国同步够格全面建成小康社会,还有很多工作要做,任重而道远。

关键词三:四城联创。八个“国字号”中首当其冲的就是国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市和国家生态文明示范工程试点市“四城联创”,各项任务时间紧、任务重、要求高,对全区上下广大干部群众是一场前所未有的重大考验。

关键词四:城市管理。城市管理体制调整后,我们在城市管理方面投入的精力和力度还不够,还存在很多不到位的地方,如城区停车难,城乡结合部脏乱差,以及违法建设屡禁不止等现象,成为制约中心城区进一步突破发展的“顽疾”,亟需进行治理,特别是要在精细化管理上狠下功夫。

关键词五:项目观摩。一年一度的全市重大项目观摩是反映各县区工作实绩的一场较量,各县区都在比、拼、争。多年来,十分快三项目观摩持续徘徊在全市各县区较后位次,去年我们实现了争先进位,取得了第5名的成绩,今年能不能进一步实现追赶超越,关键还要靠在座的各位辛勤努力。

关键词六:收支矛盾。受国家推行减税政策、房地产市场存在“去库存”压力等多重因素的影响,一方面,财政收入增速下降幅度较大,但另一方面,移民(易地)搬迁、教育、脱贫攻坚等各类民生保障的刚性支出持续加大,全区地方财政收入形势严峻、收支矛盾凸显。我们的地方财政如何“突围”,也是需要尽快化解的一个问题。

据统计部门预计,十分快三一季度九项主要经济指标,从完成全年任务占比情况看,仅有社会费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入三项完成一季度任务;从增速情况看,规上工业总产值增速、固定资产投资增速和社会消费品零售总额增速三项指标达到或超过年初既定目标,其余主要经济指标均有不同程度欠账,特别是地方财政收入呈现负增长,情况不容乐观。另外,目前2016年度考核结果尚未公布,但从2015年度来看,十分快三目标责任考核排在全市第5名,在全省城区经济监测考评中排在第23名,基本都处于中后位次,我们不但“前有标兵”,而且“后有追兵”,如果我们不紧紧抓住当前大好形势,抢抓机遇,大干快上,机遇将稍纵即逝;如果我们再不奋起直追,快马加鞭,那么就要不进则退,甚至慢进也是退。

今年是实现追赶超越、深入推进“五大攻坚战”的首战之年,能否实现“五大攻坚战”顺利开局、良好起步,做好当前各项工作非常重要。各镇办、各部门要紧紧围绕打好“五大攻坚战”,对标2017年政府工作报告任务,以饱满的热情、昂扬的斗志、振奋的精神,以“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感和“坐不住”的使命感,扎扎实实抓好各项工作,全力以赴推动任务落实。

第二个问题,如何准确把握今年的发展重点?

今天会上,印发了3个非常重要的文件,就是全区“五大攻坚战”实施方案,区政府工作报告任务分解一览表和和“五大攻坚战”一季度重点工作任务清单,各镇办、各部门要以“五大攻坚战”为统领,聚焦2017年度政府工作报告目标任务,紧盯一季度各项重点任务完成,求真务实、真抓实干,出真招、真出招,全力推动各项重点工作。

第一、脱贫攻坚要把握一个“精”字。脱贫攻坚贵在精准、重在精准、成败在于精准,各镇办、各部门要进一步在精准识别上下实功、在精准帮扶上出实招、在精准脱贫上见实效,深入实施好脱贫攻坚“八大行动”,确保2017年度年53个贫困村摘帽、3.66万人稳定脱贫。一要精准识别。各镇(办)村、区扶贫局要进一步完善区、镇、村三级扶贫对象年度信息数据清洗工作,不断加强建档立卡贫困户信息动态管理,保证我们的贫困户识别精准真实,不漏一人。二要精准帮扶。要按照“八个一批”精准扶贫路径,扎实开展驻村帮扶工作。各镇办、各驻村工作队和农业、林业等部门,要坚持以产业扶贫为工作重点,加快发展核桃、板栗、食用菌、菊芋、中药材等脱贫主导产业。同时各镇办要进一步夯实产业脱贫基础,逐村确定1-2个主导产业,切实做大“一村一品”。原则上3月底前,2016年度41个贫困村的光伏发电站要全部实现并网发电,6月底前2017、2018年度的83个光伏发电站要全部建成发电。区移民办要加快移民(易地)搬迁步伐,6月底前易地搬迁安置点的主体建设工程要基本完成。由区扶贫局牵头,各镇办负责,尽快全面启动实施2017年度脱贫村危旧房改造、环境综合整治和基础设施建设工作。同时,各镇办、各相关部门要统筹抓好培训转移就业、金融支持、生态补偿、教育文化扶持、社保兜底、社会帮扶等工作,确保稳固脱贫不返贫。三要精准脱贫。各镇办、各驻村工作队要对照贫困村退出标准,提前算好时间帐、任务帐,对照“两不愁三保障”要求,进一步改善贫困村生产生活条件,特别是要真正实现精准施策,确定致富产业,让群众致富增收,脱贫摘帽。

第二、现代工业要把握一个“强”字。工业是经济的命脉,工业强则经济强。稳增长,工业是主力;调结构,工业是重点;促发展,工业是关键。所以,我们必须坚持不懈发展壮大工业经济。一要强推重点工业项目建设。要全力抓好商洛电厂、森弗公司三期、笃诚医药、地建集团石材加工等重点项目建设,森弗公司3处3300亩原料基地3月底前要全部建成,国土商州分局要督促省地建公司石材加工厂项目尽快进入实质性建设阶段。沙河子镇、林业等部门要加快陕西锌业公司周边环境综合整治工作进度,6月底前要完成三期搬迁群众房屋拆迁协议,安置点开工建设;废水深度处理项目务必要在3月底前开工建设。要积极扶持培育林强电缆、赢林荞麦精加工等中小企业快速成长,不断增强工业发展后劲。二要强化工业运行监测,稳产促销。要落实“一企一策”帮扶措施,开展“入企解难”调研活动,综合运用企业贷款贴息、销售奖励等手段,确保陕西锌业、比亚迪、森弗、林强电线电缆、正太新能源等24家规上重点企业达产达效,力促延长氟硅公司恢复生产。要全力帮助企业开拓市场,全面落实省市区地产工业品促销政策,鼓励市内所有建设工程优先采购使用本地产品,千方百计推动企业扩产促销,确保工业产销率达到90%以上。三要强化科技创新,助推企业转型发展。科技是第一生产力,更是助推企业转型升级的核心要素,经贸、科技等部门要积极引导骨干企业加快与省内外高等院校、科研院所加强产学研合作,引进和吸收现代技术,进一步增强企业自身技术创新和新产品研发能力,着力提升企业发展的竞争力。

第三、特色农业要把握一个“特”字。农业产业,一定要做大、做优,才能创出特色、创出品牌。一要大力发展特色农业产业。要围绕“果畜菜药”四大农业主导产业,结合农业供给侧结构性改革,积极实施农业结构调整,推动农业基地规模化、生产标准化、产品品牌化,不断壮大特色农业产业,实现特色农业快速发展,促进农业增效、农民增收。要积极培育专业合作社和家庭农场,今年53个脱贫村中,新发展专业合作社和家庭农场不少于60个,实现贫困村新型农业经营主体全覆盖。二要加快现代特色农业园区建设。今年,我们要启动喜眉山现代农业公园,并加快龙山农光互补产业园建设进度。要通过招商联营,盘活大荆秦土地园区资产,推进园区可持续发展。进一步加强佳骞、绿缘、竹沁园、德润等农业园区配套服务设施建设,拓展园区功能。加快普田源桑叶杜仲茶、松云食用菌、方园食用菌等3个区级农业园区建设。请各位分管包抓的副区长,各相关责任部门和镇办,抓好推进。三积极创建特色农产品牌。要借助“秦岭最美是商洛”“山地农产在商洛”品牌优势,积极创建认证一批农业产业知名商标和品牌。今年,我们要重点创建黑龙口豆制品、商州柿子醋省级名牌产品2个,“黑龙口牌”、“商绿缘牌”著名商标2个。

第四、全域旅游要把握一个“活”字。发展旅游产业就要无中生有、有中生新,特别是要在“活”字上做文章。一要搞活景区。要紧紧围绕建设秦岭中央国家森林公园核心区旅游集散地和陕南东部人文生态旅游体验区两大目标,按照“精品景区+秦岭特色小镇+美丽乡村”的发展模式,高标准规划、高起点建设,全力打造秦岭生态游和休闲度假游特色品牌。今年重点抓好江山景区、蟒岭绿道生态景区建设,原则上在今年都要初步开园。二要策划活动。要结合“秦岭生态旅游节”、“环秦岭公路自行车赛”等品牌节会、赛事,策划举办一系列的专题营销活动,积极对外宣传推介商州的生态优势,吸引更多的游客来商州休闲度假。三要带活消费。在发展全域旅游的同时,我们要围绕“吃住行游购娱”六要素,加快配套服务设施建设,开发系列旅游产品,让游客不但游在商州,还要吃在商州、住在商州,把消费留在商州。

第五、新型城镇化要把握一个“狠”字。要加快新型城镇化建设步伐,必须在三个方面狠下功夫。一要狠抓中心城市建设。中心城市是新型城镇化攻坚战的主战场。区棚改办、各棚改项目管理处要加快推进中心城区16个棚户区改造项目房屋征收和建设进度,5月底西街、莲湖东侧、朝阳片区回迁安置及遗留问题要解决到位。要加快东新街改造提升工程进度,必须在4月底全面建成,恢复通行,同时要启动中心街、团结路提升改造项目。南门口停车场、东新路停车场和团结路市场、东店子蔬菜批发市场原则都要在3月底正式动工建设,6月底前要基本建成。要持续推进南秦新区建设,加快环城南路、南秦湿地公园和下赵塬集中安置小区建设,力争上半年都能取得实质性进展。二要狠抓城市精细管理。城市管理是当前中心城市发展的一块短板,我们要结合中心城市管理和执法体制改革,进一步落实各级管理责任,不断推进城市管理精细化、网格化。要深入实施中心城市精细化管理行动,特别是要加大城市环境卫生、市容市貌、交通秩序整治力度,不断提升中心城市管理水平。三要狠刹乱占滥建歪风。区上违建约谈会议召开之后,违建势头等到了有效遏制。下一步,要继续加大违建拆除力度,坚决刹住乱占滥建歪风。区城管局要不断加大巡查检查力度,保证全天候24小时不间断巡查。“四办两镇”每周至少组织一次违建集中拆除活动,城关、刘湾、陈塬3个办事处每周拆除数量在10户以上,其他镇办在5户以上,并做到严格执法,拆除彻底。要进一步夯实责任、强化措施、严格问责,对依然顶风搞违建的要重查、重处,对有党员干部参与其中的,严肃进行追责。同时,文广等部门要在电视台加大宣传力度,跟踪监督曝光违建治理进展情况,营造强大的舆论氛围。

第三个问题,如何积极跟进眼前的关键任务?

项目是硬支撑,是硬抓手,眼前的关键任务就是抓项目。没有项目支撑,“五大攻坚战”就是一句空话,这场战役我们放的就是空炮。所以,任何时候我们都要紧抓项目建设不放松,全力以赴上项目、建项目。项目如何抓,我认为关键是抓好以下6个方面。

第一、要抓规划谋划。规划是引领,是建好项目的前提。当前,我们还存在着规划水平低、与实际出入大等方面的问题,造成具体施工难度大,或者造成工期拖延,影响项目建设进度和质量。下一步,各个实施项目建设的单位,都要高标准、高质量做好规划,按规划组织实施好项目建设工作。要抓好项目谋划,紧盯国家政策导向,围绕重大基础设施、新型城镇化、五大主导产业、五大新兴产业等重点领域,精心论证、策划、储备、包装一批带动作用强、科技含量高、经济效益好的重大战略产业项目,不断充实项目库,滚动储备,及时更新,形成项目申报一批、建设一批、投产一批,启动一批、储备一批,推动一批、谋划一批的良好格局。上半年策划项目不少于100个。

第二、要抓招商引资。招商引资是我们经济欠发达地区加快发展的重要抓手,我们要继续坚持“全民招商”战略,抓好各类招商节会的组织和参展工作,请各部门、各镇办按照今年的招商引资任务,全力抓好落实。要扎实抓好第二十一届“西洽会”暨丝博会筹备工作,争取签约项目取得实实在在的效果。要积极吸引社会投资,大力推广PPP模式,争取上半年再落实PPP项目合作主体3个以上。同时,各部门要积极向上级争取项目资金,需要区级领导出面的,请及时汇报各位副区长,也请各位副区长抽出时间,赴省到市进行对接汇报,争取有更多的项目能够列入计划。

第三、要抓项目开工。2017年,全区共实施了160个重点建设项目中,今年1月份,十分快三举行了首批项目集中开工仪式,30个重点项目集中开工。之后,一批项目陆续开工,但目前,尚有52个项目未开工。3月底前,由区发改局牵头,再组织一次项目集中开工行动,保证今年实施项目开工率要达到80%以上。5月底以前,全区新建项目要全部开工在建,并且要保证开工不停工。

第四、要抓建设进度。区上对今年需要推进19个重中之重的项目,已经专门下发了文件,逐一明确了包抓区级领导、责任部门、责任人以及目标任务。1月份召开的全区项目工作推进大会上,我已经进行了详细安排,请各位分管副区长,按照要求,切实抓好推进。同时,今年新增加一个市级拟观摩项目,商洛民俗文化创意园项目,这个项目由高区长包抓,责任部门区商务局,责任人刘红伟,项目务于今年10月1日前全面投入运营。各部门要抓住当前项目建设的黄金期,全力以赴,大干快上,倒排工期,加快进度,坚决超额完成建设任务,力争今年项目观摩实现争先进位。

第五、要抓环境保障。各位区级领导、各单位的负责同志,要切实增强责任意识,担当意识,经常深入建设一线,加强协调服务,及时解决项目建设中的困难和问题,推动项目顺利建设。公安、监察等相关单位要主动开展的投资环境整治活动,以项目周边环境治理为重点,对一些兹意破坏项目建设、恶意阻工等不法行为要加大打击处理力度,全力营造良好的项目建设环境。要继续坚持项目手续限期办结制度,各涉及职能部门要特事特办,快事快办,确保手续快速办理到位。

第六、要抓督促检查。要切实加强项目的督促检查,由区政府督查室牵头,区发改局、区项目办负责,每月至少开展一次联合督查活动,定期不定期深入项目责任单位和建设单位,督促项目建设进展,掌握详细情况,发现问题及时指出,限期整改到位。特别是要在3月底前,就未开工项目的开工情况作为一项重点督查事项,专题督察督办。

第四个问题,如何破解执行不力的难题?

当前,我们政府系统有部分干部还存在一些不好的现象:有的干工作讲条件,本来属于自己职责范围内的事,总要摆困难、讲价钱,要么要钱、要人,要么推诿、拖沓;有的工作被动应付,做事总要领导去推,推一下才能动一下,遇到困难问题等领导下指示,没有领导的指示就一筹莫展;有的得过且过,工作标准不高,但求过得去,不求过得硬;有的利益至上,有利可图的工作一窝蜂地抢着做,危难险重的工作惟恐避之不及;有的工作不讲规则讲人情,出门办事总想找关系,能走前门的,想方设法都要走个后门,关系好的就把政策用足用活,没有来往的就“按规矩办事”,甚至不办事,等等。这些不良现象,归根到底是执行不公、执行不畅、执行不力问题。提高工作执行力,我认为要从四个方面加力:

第一、要在主动作为上加力。习近平总书记指出:“决不允许‘上有政策、下有对策’,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”做到主动作为,一是要有担当精神,边缘性工作争取做,职责界限模糊的工作主动揽;二是要有大局意识,协调性工作优先做,在需要配合其他部门的时候,优先把协助工作做好;三是要有创新思维,本职工作创新做,把工作想深一点,想远一点,创造性地开展工作,不要等着领导来安排工作。做好工作既要勤勉务实,又要艰苦奋斗。追赶超越并不意味有捷径可走,提高效率并不意味不要时间、精力的付出和积累。

第二、要在勇于带头上加力。我想,不论是我们政府的各位区长,还是政府部门的各位局长或者主任,甚至包括部门股室的股长,都应当带头做表率。一是在实干上做表率。对于自己份内的工作,不能当“甩手掌柜”要从宏观和微观两个层面准确把握,时时刻刻做到了然于胸、心中有数,绝不能一问三不知;具体工作推进中要勤于调度,善于沟通协调,形成推进的强大合力;困难面前能够敢于担当,遇到矛盾和问题不绕道走,做到“跟我上”而不是“给我上”。二是在人格上做表率。做人真实,爱憎分明,敢说真话、实话。旗帜鲜明地支持什么、反对什么,树立正气,抵制邪气,为执行打下良好的基础。三是在廉洁上做表率。领导干部的岗位既可以帮助我们干事创业、服务社会、实现梦想,也可能使我们放纵欲望、以身试法、身败名裂。在工作中面对种种诱惑,要始终保持一颗平常心,珍惜现在,珍惜拥有,珍惜自己的政治生命,珍惜参与工作的缘分,既要干成事,又要不出事。

第三、要在快速推动上加力。强化赶超意识、勤政意识和实干意识,不做评论员,争当实干家。今天的大会上,我们印发的全区“五大攻坚战”实施方案,区政府工作报告任务分解一览表和和“五大攻坚战”一季度重点工作任务清单,这些就是我们推进工作的线路图、施工图,只要我们对担负的工作一个环节一个环节地去落实,一个步骤一个步骤地去推进,一个问题一个问题地去解决,一步一个脚印地去努力,我们的目标任务就一定能够如期实现。当然,面对纷繁复杂的形势,我们要牢牢地抓住重点,抓住关键,抓住主要矛盾,善于统筹兼顾,不能“眉毛胡子一把抓”,样样事都去搞,这样精力顾不上,效果也得不到保证。很多同志有做好工作的真诚愿望,也有干劲,但缺乏做好工作的思维,习惯于用老思路老套路来应对,蛮干盲干,结果虽然做了工作,有时做得还很辛苦,但质量不高、效果不好,甚至事与愿违,主要是方法问题。新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用。对工作真正钻进去,运用规律、掌握方法才能游刃有余。

第四、要在追求完美上加力。做工作要有百分之百的标准和要求,不能满足于百分之九十,甚至更少。我们可以从五个百分之九十相乘等于百分之五十九(90%×90%×90%×90%×90%=59%)的结果形象地看出,如果我们干工作每一个环节都满足于90%的标准,最终的结果将会离我们的目标要求越来越远。细节决定成败,细节造就完美,细节创造成功。我们的美丽乡村、精品景区都是由一点一滴的细节构成的;我们的脱贫攻坚、城市提质、民生升温都是由每一个高标准的项目、每一项高水平的创意、每一步高质量的实践支撑起来的。完美来自于创新,追求完美并不是亦步亦趋、照搬照抄、守成守旧。完美的工作、完美的业绩、完美的形象,从根本上取决于完美的内心。内心的纯净、平和、充实,决定着工作和行为的态度、作风、效果、境界。只有不断加强学习,更多地丰富知识、增长本领,才能不断增强自身修养,真正做到大气而不大手大脚,做人和气而不当和事佬,做官正气且不失公道正派,才能真正成为具有广阔视野、战略思维的精兵强将。

第五个问题,如何激发“马上就办”的动力抓落实?

抓好落实是提升政府公信力的关键环节,也是衡量政府部门执行力的重要标准。党的十八大以来,抓落实成为党中央、国务院治国理政的新常态。习近平总书记倡导“马上就办”的工作作风,反复强调“一分部署、九分落实”和“崇尚实干、狠抓落实”。开年以来,区委也专门就干部作风问题进行集中整顿教育,其目的就是通过转作风,来增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。我看,抓落实关键是要把握四点。

第一、要以计划任务为约束,紧盯目标抓落实。凡事预则立,不预则废。通过目标和计划对各项工作推动落实,才能实现工作有序推进。当前,我们要结合印发的工作任务清单,主动地认领工作任务,创造性地开展工作。对已经明确的各项重点工作,要研究具体的实现路径,推进措施。对一些重点专项工作,还应制定单项工作实施方案,把工作任务逐项分解到岗位、落实到人员,通过制定工作任务单、时间表、路线图,明确内容、方法、时限和人、财、物等保障措施,定责任、定进度、定要求,确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,层层传导压力,一项一项抓好落实,确保说到做到,不放空炮。此外,对已确定的重点工作任务,不但部门要抓落实,分管领导也要亲自抓、亲自管、亲自盯;对重要工作部署,要提出明确要求,做好组织实施;对重要文件,要有明确批示意见,不能简单圈阅了事;对重大项目要靠前指挥,带头实干,以身作则地带动广大干部职工抓落实。

第二、要以解决问题为导向,攻坚克难抓落实。坚持问题导向抓工作,首先要善于发现问题。在抓工作落实的过程中,会遇到许多实际问题,这就要求我们必须具有敏锐的洞察力,能够见微知著,及时准确地发现工作中出现的各种问题,找出一些影响事业发展的瓶颈问题和工作短板,并积极加以整改,推动工作提质增效。以问题为导向抓工作,还要善于破解问题。解决问题,反映了领导干部的工作能力,既是领导干部的职责所在,也是部门单位的职责所在。面对问题,我们要冷静思考,从容面对,要善于借鉴经验,发挥集体智慧,群策群力,采取得力措施,制定具有针对性的方案,确保问题得到有效解决,推动工作顺利开展。此外,以问题为导向抓工作,关键还要善于总结经验,健全制度机制。对于一些问题,要深入地研究、分析问题产生的原因,举一反三地化解矛盾和问题,把解决问题的办法转化完善为制度机制,才能够真正地推动工作落实,促进事业发展。我想,西街回迁安置户集中选房的成功经验就是这方面一个典型的例子。

第三、要以考核督办为鞭策,齐心协力抓落实。考核督办是做工作的“指挥棒”和抓落实的“紧箍咒”,目标考核和督查督办是抓落实的两个有力抓手。一方面,要通过考评考核,规范抓落实。通过建立科学的考核指标体系,全过程考评考核来督促管理那些落实困难大,需要用绩效考核来推进的工作。这块,今年“五大攻坚战”实行季度点评,半年交账,年度考核就是最有效的推进落实的好抓手。另一方面,要加强督查督办,促进抓落实。督查督办是抓好工作落实的有力保障。对一些完成周期长、工作难度大、进展缓慢的重点项目、重大事项,项目主管部门或政府督查室要加大跟踪督办力度,定期公开督办事项的落实情况,对工作抓得紧的、落实好的,给予表扬和奖励,及时总结推广他们的经验和做法;对抓落实中发现的懒作为、慢作为、不作为的单位和个人进行约谈,要通报不落实的事,追究不落实的人,切实形成一级督一级、层层抓落实的生动局面。

第四、要以优良作风为保证,求真务实抓落实。求真务实、真抓实干的优良作风是抓落实的保证,是干工作的“牛鼻子”。抓落实首先要求真,“求真”就是要真干事、干真事,不弄虚作假,不图形式主义。千招万招不抓落实就是空招,千条万条不抓落实都是白条,开会和发文件是必要的,也是工作的重要环节,但会议精神和文件再好,如果不落实,仍会劳而无功。开会加上不务实等于零,布置工作加上不检查同样等于零,传达了不等于贯彻了,指出了不等于解决了,要求了不等于完成了,批评了不等于纠正了。说到底,工作要想取得成效,根本还在于真抓落实。抓落实还得要求细。我们要善谋大事、乐办小事、常办实事、多办好事。大事不会天天有,要善于抓小事,要以抓铁留痕、踏石有印的劲头,把小事情抓出大名堂。抓落实最终要求恒。干工作,抓落实,不能想起来抓一阵子,想不起就松一阵子,必须锲而不舍,常抓不懈。我们抓工作落实,就是要以钉钉子的精神,对定下来的事,一件一件抓,一项一项推进,持之以恒,才能推动各项工作部署落地生根、开花结果。

同志们,有句话说得好:“不要在最好的位置上睡觉。”今年是新一届政府的开局之年,更是加快追赶超越,打赢五大攻坚战,建设“四个商州”的首战之年!做好今年工作责任重大、意义重大!在座的各位肩上担子不轻。我相信,只要大家抖擞精神、凝心聚力、真抓实干、奋力攻坚,我们就一定能够交出一份让全区人民满意、让市委、市政府放心的合格答卷!

 

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