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索引号:  01606185-2/20170413/5170 主题分类: 
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发文日期:  发布日期:  2017-04-13 9:18:
公文时效:  有效 发布机构:  区委办
张盈安同志在全区学习贯彻中省市领导重要讲话暨脱贫攻坚工作推进会上的讲话
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  今天我们在这里召开全区学习贯彻中省市领导重要讲话暨脱贫攻坚工作推进会议,主要任务是按照省委要求,重新认真学习习总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话精神及近期娄勤俭、毛万春同志关于脱贫攻坚工作的讲话精神,再次安排部署当前脱贫攻坚工作,进一步认清形势,找准问题,强化措施,动员全区上下聚精会神做好脱贫攻坚工作。刚才,我们共同学习了“三个讲话”和“一个报道”,旭光同志安排了当前重点工作,朝勇同志通报了脱贫搬迁工作情况,杨斜镇、牧护关镇和区卫计局负责同志作了大会发言,都讲得很好,我完全同意,请大家认真抓好落实。

 

  下面,我着重再强调四个方面。

 

  第一,要认真学习贯彻落实讲话精神

 

  在脱贫攻坚工作持续推进的关键时期,习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时发表重要讲话,娄勤俭、毛万春同志也紧密结合陕西实际,先后作出重要讲话,这充分体现了中央和省委对脱贫攻坚的高度关注、对贫困地区的极大关心、对贫困群众的亲切关怀,为更好推进精准扶贫、精准脱贫指明了主攻方向、提供了科学方法、注入了强大动力。4月6日,市委召开第9次常委扩大会议,已专题学习传达了中省领导同志有关脱贫工作讲话精神,并对全市学习贯彻提出明确要求。陈俊书记指出全市必须切实进一步落实工作责任,必须做到精准施策,必须拿出解决重点难点问题的方案,并强调脱贫的重点为产业发展、移民搬迁、资金支持;难点为基础设施、因病致贫返贫、教育扶贫。对此,全区各级各部门一定要强化“四个意识”,认真学习领会,紧密联系实际,切实把各项要求转化为具体行动,用心用情用力推动脱贫攻坚取得新成效。一是传达要迅速。各级党组织要把学习“三个讲话”作为当前首要政治任务,将其作为全区“两学一做”学习教育必学内容,精心组织、周密安排,迅速将讲话精神传达到村一级,让每名党员都能全面准确把握讲话提出的各项工作要求。党员领导干部要充分发挥示范带头作用,不仅要先学一步,还要当好宣传员、讲解员。宣传、文广等部门要主动深入基层,精心组织开展形式多样的宣传活动,努力营造浓厚的学习宣传氛围。二是精神要悟透。要结合近年来特别是去年以来本辖区、本部门脱贫攻坚工作成效,理解和把握总书记提出的五条经验,进一步坚定打赢的信心和决心;要结合当前各自工作面临的形势和存在的问题,特别是要联系近期省委毛书记在柞水、市委陈书记在杨峪河镇吴庄检查时指出的问题,正确估价取得的成绩,深刻理解打赢脱贫攻坚战的艰巨性;要结合各自推进工作的理念、思路和措施,对标习总书记“七个强化”、娄勤俭“四个下功夫”、毛万春“五个抓好”要求,调高工作标准,拨正努力方向。三是贯彻要有力。学习领会的最终目的是要在工作上见到实效。各镇办各部门要以讲话精神为指导,围绕脱贫攻坚“抓什么”“怎么抓”的问题,进一步做足“功课”,理清思路,提出实打实的对策。近期,每个镇办和部门都要做到“四个一”,就是要召开一次领导班子会,进行专题安排部署;认真对照讲话精神,找准工作短板,建立一个问题清单;及时分析研究并提出一套对应的整改措施,全力抓好落实;按时形成并上报一个学习贯彻情况报告,使讲话精神真正转化为实实在在的具体行动,确保脱贫攻坚再战告捷。

 

  第二,要始终坚持统筹谋划推进

 

  从近期省委毛书记和市委陈书记调研反馈的问题来看,我们在系统推进脱贫攻坚方面还有很大差距,比如,仅注重产业扶贫,在健康扶贫、教育扶贫方面的力度不大、措施不多;仅注重包抓扶贫,在专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合上还不够紧密,等等。面对越往后难度越大的形势,我们必须牢固树立系统思维,强化统筹意识,精心谋划推进脱贫攻坚工作。一是要注重打好政策“组合拳”。要结合实际,进一步细化完善“1+N”配套政策,同步推进产业、生态、教育、就业、移民、兜底等脱贫工作,充分发挥政策落实的叠加效应。当前,首先是要制定和落实好“三个办法”。一个是食用菌产业发展实施办法。近期,我们专门组织部分镇办、部门和经营主体到湖北、河南等地考察学习了食用菌产业发展的先进经验,要抓紧研究制定出台食用菌产业扶持办法,充分调动好各方面的积极性。一个是教育脱贫实施办法。综合分析十分快三贫困群众致贫原因,40.9%属于文化水平低下,自身发展能力不足,没有一技之长。今年,我们要以提高农村义务教育质量、增强贫困群众劳动技能、强化贫困群众脱贫信心为重点,有针对性地制定出台教育脱贫实施办法,列出具体的扶持政策措施,切实增强脱贫致富的内生动力。一个是健康扶贫实施办法。目前,十分快三因病因残致贫高达贫困群众的37.4%,已成为领导关注、群众关心的一大难题。今年,我们要把因病致贫返贫作为脱贫工作的重中之重,尽快研究出台健康扶贫实施办法,进一步提高扶持标准、简化报销手续,力争在解决因病致贫返贫问题上让贫困群众满意。二是要注重整体提升贫困群众生活质量。按照贫困退出标准,除了不愁吃、不愁穿外,还有其它硬性指标需要付出更大努力,工作中决不能“单打一”和顾此失彼。当前,我们在抓好“五个一批”工作的同时,要不遗余力地继续推进危旧房改造工作,坚定不移地加快脱贫搬迁项目和后续产业发展,抓紧启动实施农村宅基地腾退工作,特别是要抓好移风易俗和环境综合整治,从根本上解决贫困群众生活质量不高问题。三是要注重部门间协作联动。区攻坚办要充分发挥牵头抓总作用,建立“八个一批”部门例会制度,加强综合协调,确保各部门步调一致。“八个一批”部门要强化大局意识,聚焦脱贫攻坚,积极支持项目资金整合,加大部门协作力度,严禁自行其事,各唱各的调、各吹各的号。要牢固树立“紧扣脱贫抓业务、抓好业务促脱贫”理念,在各自领域做到扶贫项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、信息优先共享、措施优先落实,努力形成强大工作合力。

 

  第三,要更加突出精准扶贫脱贫

 

  习近平总书记多次强调,扶贫开发贵在精准、重在精准、成败在精准。当前,十分快三脱贫攻坚领域突出问题就是识别不精确、帮扶不精准、管理不精细。一是要在精确识别上再下功夫。最近省市对十分快三脱贫攻坚工作进行了审计,反馈的问题令人十分震惊,脱贫攻坚已开展一年多,全区竟然还有40多户有财政供养人员的家庭被定为贫困户,我想问一下,这些村的驻村工作队是如何调查摸底的?基层的党组织是如何发挥把关作用的?镇村是如何一级一级走完识别程序的?下来,区纪委、区扶贫局要认真调查,从严问责,结果要全区通报。对此,大家一定要高度警醒,引以为戒,认真按照省委娄书记的讲话要求,举一反三,迅速在全区组织开展精准识别“回头看”,坚持统一标准、全面调查、严格程序、公正公开原则,扎实做好贫困人口核实和数据清洗工作,真正把不符合条件的剔除掉,把遗落的纳进来,把稳定脱贫的标出去,并坚持实时动态管理,确保数据精确,防止“被贫困”“被脱贫”。二是要在精准帮扶上再下功夫。目前,脱贫工作已进入攻坚拔寨的紧要期,过去那种大水漫灌式扶贫已很难奏效,必须根据每个贫困户的致贫原因、发展能力、发展需求制定对应措施。在区级层面,我们要结合实际,不断完善有力度、有分量的产业、健康、教育、生态、兜底、搬迁等具体脱贫政策和详细脱贫项目,进一步丰富可供选择的脱贫“菜单”,切实解决好脱贫路子窄、项目少的问题。在包扶工作队和包扶干部层面,要精准把握“怎么扶”的切入点,因类施策,因村因户因人施策,对症下药、靶向治疗,对情况复杂的贫困户要多渠道精准滴灌。当前,核心是要下移工作重心,进一步兜清底子,一家一户调研摸底,一家一户一本台账,一家一户一个扶贫计划,一家一户结对帮扶,帮助贫困户出好点子、选准路子,帮助贫困户跑项目、解难题,做到政策落地、措施见效。三是要在精细管理上再下功夫。贯彻落实总书记关于“把握好脱贫攻坚的正确方向”的要求,关键在于解决驻村干部和项目资金管理问题。一方面,我们要进一步加强驻村工作队的教育管理,及时传达学习中央和省市区委有关脱贫攻坚工作的部署精神,经常听取工作汇报,研究解决干部帮扶工作中存在的突出问题;加强教育培训和能力锻炼,定期交流包扶经验,提高包扶工作水平;加强监督检查,特别是要把控好工作质量,严防弄虚作假、掺杂水分、“数字”脱贫。另一方面,要进一步加强扶贫项目资金管理,强化审计监督,对于突出问题要开展专项治理,坚决纠正、严肃查处挪用乃至贪污扶贫款项行为,确保每一分钱都用到贫困群众身上。

 

  第四,要进一步加强组织领导

 

  总书记在讲话中提出了“七个强化”,这为我们集中力量攻坚克难指明了方向,也对我们的工作提出了新的标准和要求。当前,我们面对的多是贫中之贫、困中之困,必须进一步加强领导,夯实责任,转变作风,确保各项任务有效落实。一是责任要再强化。各位区级领导要严格按照区委关于包抓联系镇办推动重点工作有关要求,坚持每周至少深入包抓联系镇办一次,对工作进展情况进行现场督促检查,及时发现问题,综合分析成因,创造性地提出解决措施,推动区上部署任务落实。各级各部门要切实强化责任意识,严格按照脱贫攻坚责任制《实施细则》规定,进一步明确各自职责,全力抓好脱贫攻坚相关工作。二是督查要再用力。要把督查考核作为推动工作、转变作风的重要抓手,扎实开展“抓转促”专项整治,进一步加密督查频次,广泛采取不打招呼、随机抽查、进村暗访的办法,对脱贫攻坚政策落实、脱贫措施推进、产业脱贫精准到户、工作队驻村帮扶等情况进行暗访,及时通报督查结果,并将其纳入年度考核范围,推动脱贫攻坚工作落细落实。三是奖惩要再鲜明。攻坚克难的关键时期,必须跟进泾渭分明的奖惩措施。今年市上每季度都要督查考核“三项机制”运用情况,这也倒逼我们必须在重点工作领域奖励一批干部、处理一批干部。大家一定要消除侥幸心理,扎实做好脱贫攻坚各项工作,只要大家作出了成绩,我们一定会按照相关规定予以奖励,该提拔的予以提拔,该重用的予以重用;只要大家为了工作,就是出现一些差错或失误,我们也一定会大胆予以容错,为大家创造一个宽松的干事创业环境;但对眼里没有群众、手里不抓扶贫、心里不愿担责的干部,我们将坚决予以调整,该“调”的必须“调”,该“下”的必须“下”,特别是对那些搞形式、走过场,甚至弄虚作假、欺上瞒下的干部,将从严问责,决不手软。

 

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